Por Matt Spedelnik y Dave Graham
WASHINGTON/CIUDAD DE MÉXICO (Reuters) – Cuando Estados Unidos dijo el año pasado que organizaría una cumbre de las Américas en 2022, los funcionarios tenían grandes esperanzas de que el evento ayudaría a reparar el daño a los lazos de la era Trump y reafirmaría la creciente influencia de China en América Latina. America.
Pero en la culminación de la cumbre de la próxima semana en Los Ángeles, el presidente de los EE. UU., Joe Biden, enfrenta una lucha para llevar a cabo con éxito una cumbre que ha estado plagada de problemas desde antes de que comenzara.
El conflicto ideológico sobre a quién invitar, las dudas sobre el compromiso de Estados Unidos con América Latina y las bajas expectativas de acuerdos clave sobre migración y cooperación económica ya han empañado el evento, dicen funcionarios y analistas.
“Los estadounidenses malinterpretaron fundamentalmente la situación y no esperaban que hubiera un alboroto sobre quién asistiría”, dijo el ex vicecanciller mexicano Andrés Rosenthal, argumentando que la cumbre corría el riesgo de volverse “aburrida”.
Un funcionario estadounidense, que habló bajo condición de anonimato, admitió que los arreglos fueron «más caóticos de lo que pensábamos».
Los eventos de base comienzan el lunes y luego comienzan a llegar los líderes. Biden llegará el miércoles para inaugurar formalmente la primera cumbre organizada por Estados Unidos desde la reunión inaugural en 1994.
Biden tiene como objetivo volver a comprometerse con los vecinos del sur para construir una visión común después de años de relativa negligencia bajo su predecesor Donald Trump, quien se saltó la última cumbre a pesar de preocupaciones apremiantes como la inflación, los tiroteos masivos y el conflicto de Ucrania. en Lima en 2018.
Esas esperanzas se han visto empañadas por la confusión sobre quién asistirá. Como anfitrión, Estados Unidos podría elegir a quién invitar, pero los primeros planes indicaban que los adversarios de Estados Unidos, Cuba, Venezuela y Nicaragua, serían excluidos por motivos de antidemocracia.
Eso molestó a algunos líderes, incluido el presidente izquierdista de México, Andrés Manuel López Obrador, quien dijo que no iría a menos que todos los países fueran invitados por Estados Unidos.
Washington ha descartado involucrarse en Venezuela y Nicaragua. No está claro si la Cuba gobernada por comunistas estará representada.
La mayoría de los líderes regionales han señalado que asistirán de todos modos, pero el rechazo sugiere que muchos países latinoamericanos no están dispuestos a seguir el liderazgo de Washington tan incuestionablemente como lo han hecho en el pasado.
Los funcionarios estadounidenses dicen que el desorden de la lista de invitados estallará y que la cumbre será un gran avance, independientemente de quién asista.
Migración, China
Con Biden bajo presión por el número récord de migrantes en la frontera sur de EE. UU., se espera que busque compromisos para frenar esos flujos, particularmente de México y América Central.
Los asistentes de Biden dicen que están desarrollando un informe de inmigración «ambicioso». Pero un gran avance es poco probable.
Algunos líderes centroamericanos están desconcertados por las demandas de Estados Unidos de lidiar con la corrupción gubernamental, que se considera un motor de la migración desde Honduras, Guatemala y El Salvador.
Un alto funcionario de la administración de Biden trató de minimizar la centralidad de la migración en la cumbre, diciendo que los lazos de Estados Unidos con América Latina son demasiado amplios, citando la economía, la política climática y la recuperación de la pandemia de covid-19.
Los funcionarios de Biden también quieren pedir a Washington que se quede con América Latina como socio económico clave para contrarrestar la incursión de China. (Gráfico: Comercio de América Latina: Estados Unidos contra China, https://graphics.reuters.com/LATAM-USA/CHINA/klpykorkwpg/chart_eikon.jpg)
Testigos expertos en una reciente audiencia del subcomité del Senado de EE. UU. sobre la cumbre dijeron que la administración hizo poco para mejorar las relaciones con el resto de EE. UU.
«La región está polarizada, ya que el COVID-19 presenta desafíos económicos y de salud pública, y la democracia está en retirada», dijo Rebecca Bill Chavez, presidenta del Diálogo Interamericano. «Los competidores globales están haciendo sentir fuertemente su presencia financiera y política».
Eric Farnsworth, vicepresidente del grupo de expertos estadounidense, quiere ver una iniciativa de comercio regional similar a la anunciada por Biden para el Indo-Pacífico durante su gira por Asia en mayo.
Se enfrentará a la presión proteccionista de Estados Unidos.
La administración Biden está apuntando a iniciativas regionales para mejorar las áreas cercanas de las cadenas de suministro, incluidos los equipos médicos, y expandir Internet y la energía limpia.
En paralelo, hay un impulso de EE. UU. para profundizar los suministros regionales de petróleo y gas, para agotar el flujo de efectivo utilizado para financiar la guerra del Kremlin en Ucrania, alienar la energía rusa de Occidente.
Hasta ahora, Washington ha tenido poco éxito en persuadir a los productores latinoamericanos para que bombeen más crudo.
Si Biden presiona por la causa de las libertades democráticas, podrían surgir fricciones. Los funcionarios estadounidenses han expresado su preocupación por el retroceso democrático en países como Brasil, cuyo presidente Jair Bolsonaro se reunirá con Biden por primera vez.
Marcos Caramuru, exembajador de Brasil en China y Malasia, dijo que no esperaba que la cumbre condujera a un gran avance en las relaciones diplomáticas y argumentó que América Latina, Asia y el resto del mundo no le importan a Washington.
“Asia es muy importante porque está estrechamente vinculada a la seguridad y el control de China por parte de Estados Unidos”, dijo Karamuru.
(Reporte de Matt Spetalnick en Washington y Dave Graham en Ciudad de México; Reporte adicional de Anthony Bodel en Brasilia y Adam Jordan en Buenos Aires; Edición de Rosalpa O’Brien)
